- El Fondo Bosques Tropicales para Siempre (TFFF) será un tema central en la COP30, proponiendo un nuevo mecanismo global para el financiamiento forestal a largo plazo.
- Los pueblos indígenas y las comunidades locales, a través del GATC, ayudaron a codiseñar la propuesta para garantizar un acceso justo y directo a los fondos climáticos.
- RFUS continúa apoyando estos esfuerzos, abogando por el fortalecimiento de fondos liderados por indígenas y modelos de acceso directo en toda la Amazonía y Mesoamérica.
Mientras los líderes mundiales se preparan para reunirse en Belém, Brasil, para la COP30 en noviembre, se espera que un tema ocupe un lugar central: el Tropical Forest Forever Facility (TFFF), una ambiciosa propuesta del gobierno brasileño para crear un mecanismo financiero duradero para la protección de los bosques.
El TFFF tiene como objetivo proporcionar a los países pagos constantes y a largo plazo por resultados comprobados de protección forestal, yendo más allá de las promesas anuales de los donantes hacia un sistema autosostenible. Su modelo combina alrededor de 25.000 millones de dólares en financiación pública con 100.000 millones de dólares en inversión privada recaudada mediante la venta de bonos, instrumentos financieros similares a los préstamos a largo plazo. Las ganancias se reinvertirían en activos de mercados emergentes y las ganancias generadas cada año se utilizarían para recompensar a los países que mantengan sus bosques, con pagos estimados en alrededor de 4 dólares estadounidenses por hectárea de bosque conservado.
Es un concepto elegante, aunque el diablo está en los detalles. Todavía existe un saludable debate entre la sociedad civil, los pueblos indígenas de los bosques y los gobiernos en torno a preguntas fundamentales: ¿Qué constituye exactamente un bosque? ¿Cómo se debe medir la degradación? ¿Qué estructuras de gobernanza y salvaguardias se necesitan? ¿Y cómo funcionará realmente el modelo financiero en la práctica?
Detrás de estas discusiones se esconde una preocupación compartida: los mecanismos de financiamiento climático existentes no han logrado brindar la escala o confiabilidad del apoyo necesario para mantener intactos los bosques tropicales. Con demasiada frecuencia, dependen de proyectos a corto plazo y promesas voluntarias, dejando a los pueblos indígenas, las comunidades locales y las naciones forestales sin los recursos constantes necesarios para proteger sus territorios.
Codiseño del TFFF con pueblos indígenas y comunidades locales
Cuando el gobierno brasileño comenzó a desarrollar el TFFF, con el apoyo del Ministerio de Asuntos Indígenas, dio un paso sin precedentes: invitar a la Alianza Global de Comunidades Territoriales (GATC) a ayudar a diseñar el mecanismo. La intención era garantizar que al menos el 20% de los pagos basados en resultados del TFFF se dirigieran directamente a los pueblos indígenas y las comunidades locales, no solo a través de programas administrados por el gobierno sino a través de fondos e instituciones liderados por las propias comunidades.
El GATC vio esta invitación como una oportunidad para convertir demandas de larga data en políticas: redirigir el financiamiento climático a los territorios que protegen la mayor parte de la biodiversidad del mundo y hacer que estos fondos sean más justos, inclusivos y efectivos.
Entre marzo y julio de 2025, la alianza coordinó una serie de reuniones que reunieron a redes comunitarias indígenas y locales de todo el cinturón tropical. Este proceso de codiseño global creó un Comité Directivo Global, celebró debates en Nueva York, Washington, D.C. y Brazzaville, e involucró a más de 400 líderes comunitarios indígenas y locales. El grupo trabajó en estrecha colaboración con el Banco Mundial, el Gobierno de Brasil y la Secretaría del TFFF para definir principios clave sobre cómo fluirían y serían gobernados los recursos.
El proceso condujo a compromisos concretos: el TFFF ahora exige que una parte de los pagos de cada país participante sea gestionado por instituciones dirigidas por indígenas y comunidades. También incluye mecanismos de rendición de cuentas y monitoreo culturalmente apropiado, ayudando a garantizar que el financiamiento realmente apoye a quienes viven y cuidan los territorios forestales.
Queremos desempeñar un papel de liderazgo en el fortalecimiento de los mecanismos de gobernanza y gestión de fondos para los pueblos indígenas y las comunidades locales. El TFFF abre una oportunidad para relaciones más democráticas entre los gobiernos y los pueblos de los bosques, pero todo lo nuevo, especialmente a esta escala, también trae incertidumbre. Es esencial generar confianza y garantizar que los recursos realmente lleguen a quienes están en el terreno.
– Kleber Karipuna, Copresidente del GATC y Coordinador Ejecutivo de la Articulación de los Pueblos Indígenas de Brasil (APIB)
Progreso y desafíos pendientes
El proceso de codiseño resultó en avances significativos en la forma en que el TFFF reconoce e integra el liderazgo indígena. Por primera vez, los pueblos indígenas y las comunidades locales tendrán un papel formal en la orientación y supervisión de cómo el financiamiento climático llega al terreno, un cambio estructural que refleja años de defensa colectiva.
Sin embargo, persisten lagunas críticas. A los representantes indígenas no se les concedió derecho a voto en las juntas principales del TFFF, lo que limitó su influencia sobre las decisiones finales. El diseño actual también carece de asistencia técnica adecuada para los comités directivos nacionales y las agencias ejecutoras, una brecha que podría socavar tanto la efectividad como la sostenibilidad del mecanismo.
En conjunto, estos problemas no resueltos resaltan un desafío más amplio: construir sistemas de financiamiento climático que vayan más allá del reconocimiento hacia un verdadero reparto del poder, donde las instituciones lideradas por indígenas tengan tanto la capacidad como la autoridad para administrar los recursos necesarios para proteger sus territorios.
Debemos asegurarnos de que el TFFF cumple su promesa, con comités directivos inclusivos, agencias de implementación legítimas y mecanismos de monitoreo culturalmente apropiados. Hacemos un llamado a nuestros aliados para que apoyen los diálogos nacionales liderados por los pueblos indígenas y las comunidades locales, y para garantizar que ningún recurso del TFFF se dirija a actividades extractivas que dañen nuestra territorios.
– Alianza Global de Comunidades Territoriales (GATC) en una declaración de septiembre.
El papel de Rainforest Foundation US
Desde 2019, Rainforest Foundation US (RFUS) se ha desempeñado como patrocinador fiscal de GATC, supervisando las finanzas y la contabilidad, la recaudación de fondos y las relaciones con los donantes. Pero nuestra colaboración va mucho más allá del apoyo administrativo. RFUS comparte la visión del GATC y ha integrado su misión y prioridades en nuestro plan estratégico.
A lo largo de este período, RFUS ha apoyado el compromiso político global del GATC sobre el financiamiento climático, su fortalecimiento institucional y su participación en foros internacionales clave. Cuando el gobierno brasileño invitó al GATC a codiseñar el TFFF, RFUS aportó experiencia de personal y apoyo logístico para ayudar a facilitar el proceso y garantizar que el liderazgo de la alianza pudiera participar efectivamente en las negociaciones.
Nuestra participación en el TFFF está guiada por un objetivo simple: hacer que el financiamiento climático sea más predecible, equitativo y accesible para los pueblos indígenas y las comunidades locales. Vemos mecanismos como el TFFF como un paso hacia la creación de fondos territoriales y liderados por comunidades más sólidos, una base esencial para un sistema de financiamiento climático global más justo y más efectivo.
– Joshua Lichtenstein, Director de Políticas de Rainforest Foundation US
El camino a seguir
Aún quedan muchos pasos por delante antes de que el TFFF entre en funcionamiento. Los países donantes deben invertir fondos sustanciales, el sector privado debe participar y las naciones con bosques tropicales deben cumplir con los criterios necesarios relacionados con el área forestal y los niveles de deforestación.
Para la asignación directa de financiamiento a los pueblos indígenas y las comunidades locales, cada país deberá establecer cuentas bancarias nacionales específicas, crear comités directivos legítimos e inclusivos y seleccionar agencias ejecutoras. Una vez que el mecanismo esté en funcionamiento, será necesario demostrar que puede generar retornos sostenidos y que los gobiernos cumplirán sus compromisos de proteger los bosques.
El TFFF establece dos vías posibles para la asignación directa de financiamiento a los pueblos indígenas y las comunidades locales. El primero, el modelo de acceso directo, permite que los recursos fluyan a través de instituciones lideradas por indígenas y comunidades, dándoles un papel más importante en la toma de decisiones y la rendición de cuentas. El segundo, canalizado a través de agencias gubernamentales, corre el riesgo de reproducir las mismas barreras que durante mucho tiempo han impedido que el financiamiento climático llegue a quienes protegen los bosques sobre el terreno: burocracia, interferencia política y falta de transparencia.
Dado que cada país decidirá qué enfoque adoptar, la incidencia de las organizaciones indígenas y los movimientos sociales será esencial para garantizar que los gobiernos elijan el modelo de acceso directo.
RFUS continuará apoyando al GATC y sus organizaciones miembros mientras navegan por esta próxima fase. En toda la Amazonia y Mesoamérica, nos centraremos en fortalecer los fondos liderados por indígenas y los procesos nacionales que hacen posible el acceso directo, garantizando que quienes se encuentran en la primera línea de la protección forestal tengan los recursos y la agencia para hacerlo de manera efectiva.
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