Por Isabela Barriga, David Gibbs e Cameron Ellis
Este artigo foi publicado originalmente pela Global Forest Watch e republicado aqui com permissão. Você pode ver o artigo original aqui.
Os povos indígenas e as comunidades locais desempenham um papel crucial na proteção das florestas e as áreas que administram tendem a sofrer taxas de desmatamento mais baixas do que outras florestas. Na verdade, as florestas administradas pelos Povos Indígenas na Bacia Amazônica são alguns dos sumidouros de carbono mais eficazes do planeta. Ao manter estas florestas, contribuem ativamente para os esforços globais de mitigação das alterações climáticas.
Os novos mecanismos de financiamento climático estão a criar oportunidades para os povos indígenas e as comunidades locais gerarem receitas para apoiar a gestão a longo prazo das suas terras ancestrais e recursos florestais. No entanto, as comunidades muitas vezes não têm acesso aos dados e ferramentas necessários para quantificar os fluxos de carbono florestal (emissões resultantes da perda e perturbação florestal, e remoções devido ao crescimento das plantas) e comunicar as suas contribuições de forma reconhecida por estes mecanismos.
Para ajudar as comunidades a fornecer esses dados, a Global Forest Watch (GFW) oferece mapas e estatísticas acessíveis e de código aberto sobre os fluxos de carbono florestal. Os mapas interativos de emissões, remoções e fluxo líquido da GFW, com estatísticas associadas, apoiam ações diferentes de qualquer outro sistema de monitoramento de carbono florestal. Os mapas são atualizados anualmente, permitindo que as comunidades contem a história do carbono por trás de cada pixel da floresta.
Rainforest Foundation US (RFUS), uma organização sem fins lucrativos dedicada a garantir os direitos à terra dos povos indígenas na América Central e do Sul, está trabalhando com as comunidades indígenas e seus aliados para usar esses dados e informações para acessar oportunidades de financiamento climático. Desde 2016, a RFUS tem trabalhado ao lado das comunidades indígenas para aproveitar ferramentas como os dados do GFW para detectar e impedir invasões de terras nos seus territórios. Isso resultou em reduções significativas no desmatamento em torno de algumas comunidades.
Mais recentemente, a RFUS colaborou com as comunidades para interpretar e aplicar os dados de carbono florestal da GFW para ajudá-las a aceder ao financiamento climático e a participar na tomada de decisões relacionadas com o carbono. Nos últimos anos, os dados do GFW sobre fluxos de carbono têm sido parte integrante da programação e defesa da RFUS pelos direitos dos Povos Indígenas.
Leia para saber mais sobre dois estudos de caso em que a RFUS está trabalhando com comunidades indígenas para usar os dados de monitoramento de carbono da GFW para fortalecer a proteção de suas florestas e direitos.
Programa de pagamentos diretos como alternativa aos mercados de carbono
Incentivos externos podem ajudar as comunidades a realizar o monitoramento florestal de forma mais consistente e eficaz. Também ajudam a financiar infraestruturas e serviços essenciais, como eletricidade, latrinas e sistemas de água potável, permitindo que as comunidades evitem recorrer a atividades que impulsionam a desflorestação, como a mineração ou a agricultura comercial, e, em vez disso, procurem meios de subsistência que mantenham as florestas em pé e sequestrem carbono.
Para ajudar a fornecer esses incentivos, a RFUS estabeleceu um fundo de pagamentos diretos com o apoio de doadores privados para compensar 32 comunidades no Equador e no norte do Peru pela proteção de mais de 350.000 hectares de floresta tropical em pé. Durante aproximadamente dois anos, as comunidades realizaram patrulhas florestais, documentaram provas de incursões terrestres e apresentaram queixas legais para proteger os seus territórios. Neste programa inovador de pagamento direto – que era independente do mercado de carbono e não emitia créditos de carbono – a RFUS usou dados da GFW sobre cobertura arbórea, perda de cobertura arbórea, remoções de carbono florestal e fluxo líquido de carbono florestal para estimar o carbono sequestrado pelas florestas das comunidades.
Ao usar a ferramenta de análise de área personalizada no painel do GFW, a RFUS conseguiu estimar de forma rápida e fácil a área florestal em pé e as taxas de sequestro de carbono nas florestas das comunidades participantes. Estes dados permitiram à RFUS e às comunidades participantes quantificar os benefícios climáticos das suas florestas, fornecendo uma justificação clara para os pagamentos. Com base nesta informação, as comunidades receberam 10 soles (~$4 USD) por hectare de floresta em pé por ano, proporcional ao programa nacional de pagamentos florestais do Peru, Probosques.
Ao contrário dos créditos de carbono, esses pagamentos não estavam vinculados a reduções nas emissões ou ao reflorestamento. Em vez disso, estes pagamentos foram concebidos para reconhecer, apoiar e honrar a gestão contínua das suas florestas pelas comunidades. As únicas condições associadas aos pagamentos eram que os projectos resultantes beneficiassem as comunidades e recebessem a aprovação total da comunidade. Além disso, os fundos não podiam ser utilizados para actividades que contribuíssem para a desflorestação e as comunidades tinham de manter as taxas de desflorestação dentro da sua média recente.
As comunidades utilizaram estes fundos para investir em projectos prioritários, como a continuação das suas práticas e iniciativas agrícolas tradicionais, construção de painéis solares, sistemas de saneamento, sistemas de água potável, barcos comunitários e projectos de desenvolvimento económico sustentável. A natureza única deste programa – fazer pagamentos diretamente às comunidades com base em dados públicos de monitoramento de carbono do GFW – deu às comunidades maior autonomia e agência para investir e gerenciar os projetos que escolheram.
Na área da tríplice fronteira Peru-Colômbia-Brasil, as comunidades Ticuna usaram os fundos para avançar em seus esforços de titulação de terras. Ao utilizar os fundos para cobrir os custos de agrimensores e apoio jurídico, as comunidades garantiram 45.000 hectares adicionais de terras tituladas, criando um território Ticuna contíguo ao longo das margens do Rio Amazonas. Eles também estão testando um esforço colaborativo de titulação com o governo regional de Loreto, que desde então se expandiu pelo estado de Loreto, 59 territórios e mais de 100.000 hectares em três anos.
Do outro lado da fronteira com o Equador, a comunidade indígena de Sarayaku é um dos maiores territórios a receber esses pagamentos diretos, que eles usaram para investir diretamente em seu “plano de vida”, ou Kawsak Sacha, que em Kichwa significa “A Floresta Viva”. Isto reflete a filosofia dos Sarayaku de ser parte integrante do ecossistema florestal, bem como a sua visão para o futuro. Embora o financiamento disponível através deste programa não cobrisse todos os elementos do plano de vida, os fundos e as decisões foram geridos de forma autónoma pelas comunidades Sarayaku. Eles se concentraram principalmente em projetos de infraestrutura comunitária que resultaram em melhorias significativas na qualidade de vida dos membros da comunidade.
Samai Gualinga, vice-presidente da comunidade Sarayaku, disse sobre o programa de pagamentos diretos: “um novo padrão de compensação e retribuição justa está sendo criado… é necessário buscar nossas próprias formas de monitorar nosso território… ter nossos próprios bancos de dados… para mostrar quanta biodiversidade e carbono temos… precisamos de fundos econômicos para apoiar as famílias que trabalham em nossos projetos de monitoramento.”
A expansão deste programa de pagamento direto em toda a Bacia Amazônica pode ser difícil. No entanto, a flexibilidade dos dados do GFW permitiu à RFUS colocar o financiamento climático diretamente nas mãos dos Povos Indígenas e apoiar o financiamento climático liderado localmente fora dos mercados de carbono.
Informar os papéis da comunidade em acordos nacionais de crédito de carbono
Em 2022, o governo nacional da Guiana assinou um acordo jurisdicional de REDD+ para vender US$ 750 milhões em créditos de carbono provenientes da redução do desmatamento no país (REDD+ é uma estrutura para pagar aos países em desenvolvimento quando eles reduzem as emissões do desmatamento). A Guiana foi o primeiro país a vender créditos de carbono a nível nacional e o acordo exige que as receitas da venda de créditos sejam distribuídas às comunidades de todo o país através de um processo de partilha de benefícios. Sob este acordo, 242 comunidades indígenas optaram por receber a parcela proposta de 15% dos benefícios da venda para apoiar projetos liderados pela comunidade.
RFUS usa dados de carbono florestal do GFW para ajudar a informar as comunidades na Guiana sobre como as florestas emitem e sequestram carbono, como estes podem ser estimados e monitorados, e para calcular a quantidade de carbono sequestrada em terras tituladas e consuetudinárias. Embora a RFUS e parceiros locais, como a Associação do Povo Ameríndio, não utilizem os dados da GFW para contestar os cálculos nacionais de REDD+ da Guiana, os dados da GFW informam as organizações indígenas sobre como as contribuições das suas comunidades são ou não refletidas no programa de partilha de benefícios.
Por exemplo, na região de Rupununi do Sul da Guiana, dos 2,9 milhões de hectares de terras indígenas consuetudinárias em Wapichan Wiizi, cerca de 590.000 hectares foram formalmente reconhecidos pelo governo. As terras indígenas não reconhecidas representam a maior parte da área e uma percentagem ainda maior das florestas do território, uma vez que muitos títulos de terra guianenses foram concedidos principalmente para áreas de savana e não para florestas. O Conselho Distrital de South Rupununi (SRDC) carregou a sua reivindicação de terras (delineada ao longo de anos de mapeamento comunitário) para a GFW e constatou que apenas o seu território consuetudinário é responsável por quase 10% do sequestro anual global de carbono da Guiana. Este e outros dados do WRI geraram números-chave para discussões colaborativas contínuas entre o SRDC e o governo da Guiana em relação ao reconhecimento formal dessas terras consuetudinárias e à potencial designação da área como área de conservação comunitária.
“O carbono e o sequestro de carbono são conceitos abstratos que podem facilmente se perder nas discussões políticas nacionais e nas transações financeiras”, disse Linburg Pearson, Líder de Mapeamento e Monitoramento da Associação do Povo Ameríndio. “Os dados do GFW ajudaram-nos a compreender o papel que comunidades e terras específicas desempenham no que diz respeito às emissões e ao sequestro de carbono.”
Democratizar os dados ajuda a tornar a proteção florestal mais equitativa
Os dados de código aberto da GFW estão ajudando a promover a transparência e ampliar o acesso, tornando informações críticas sobre florestas e emissões e sequestro de carbono acessíveis às comunidades. Isso ajuda a preencher a lacuna entre as comunidades indígenas e as fontes de financiamento, criando oportunidades mais equitativas e justas.
Nesse sentido, os dados de monitoramento de carbono florestal da GFW têm sido um recurso importante para a RFUS e as comunidades com as quais trabalham, ilustrando como mapas globais gratuitos de emissões e sequestro de carbono podem apoiar o monitoramento florestal em nível comunitário e melhores resultados para as comunidades. Esses exemplos de comunidades indígenas e locais que usam efetivamente os dados de carbono para melhorar seus meios de subsistência e democratizar os dados podem lançar luz sobre como criar mecanismos financeiros mais equitativos e responsivos que priorizem as necessidades e os direitos dos protetores florestais.
Este trabalho baseia-se no compromisso mais amplo do WRI de apoiar os povos indígenas e as comunidades locais na garantia de direitos, na proteção das florestas e no fortalecimento da resiliência climática. Saiba mais aqui sobre como a GFW e o WRI estão apoiando os povos indígenas e as comunidades locais.
