Gustavo Sanchez, Secretário Executivo da AMPB, apresenta no evento COP27: Realizing the Pledge. CRÉDITO DA IMAGEM: GATC

Líderes globais e ativistas climáticos reuniram-se em Sharm El Sheikh, no Egito, de 6 a 18 de novembro, para a Conferência das Partes das Nações Unidas (COP27), a mais proeminente cimeira climática do mundo.

Entre os presentes estavam representantes da família Rainforest Foundation (RFF): Rainforest Foundation Norway (RFN), Rainforest Foundation US (RFUS) e Rainforest Foundation UK (RFUK).

A RFF tem trabalhado firmemente para garantir que mais financiamento chegue aos povos indígenas e às comunidades locais que lutam diretamente contra a crise climática. Em Setembro, os três directores executivos e liderança da Aliança Global de Comunidades Territoriais (GATC), o principal agrupamento de organizações representativas dos povos indígenas a nível mundial, introduziram a “Plataforma Shandia”, um mecanismo de financiamento directo para os povos indígenas e comunidades locais em toda a cintura tropical. Esse evento foi organizado pela Fundação Ford como parte da Semana do Clima da Cidade de Nova Iorque em Setembro, atraindo mais de 150 participantes.

Na COP27, as organizações aprofundaram este diálogo apresentando mecanismos de financiamento direto bem-sucedidos, recomendações concretas para aumentar a transparência e a acessibilidade e para desenvolver a capacidade local com representantes de organizações indígenas e aliadas, incluindo o GATC. Representantes do Brasil, Colômbia, Costa Rica, México e República Democrática do Congo também forneceram informações sobre o que precisa ser financiado, enfatizando o mapeamento participativo, a titulação de terras e o planejamento local do uso da terra como prioridades para o empoderamento dos PICLs.

Por que os povos indígenas precisam de financiamento direto?

Manter em pé as florestas tropicais remanescentes no mundo é parte integrante de qualquer plano para proteger o mundo da crise climática. E os povos indígenas e outras comunidades locais (PICLs) — um termo genérico que inclui grupos étnicos que não descendem dos colonizadores — são os melhores defensores das florestas tropicais do mundo. Um número crescente de estudos mostra que os PICLs proporcionam a melhor proteção florestal – melhor ainda do que os parques nacionais.

Eles também controlam uma parte substancial da floresta tropical. Mais de um terço das florestas intactas do mundo – e aproximadamente metade das florestas tropicais da Amazónia – são propriedade de PICLs. O destino das florestas globais e o destino das terras dos PICLs estão inextricavelmente ligados.
Mas, apesar disso, surpreendentemente pouco dinheiro na luta climática foi destinado aos PICLs. De acordo com um relatório RFN de 2021, menos de 1% do financiamento climático internacional foi destinado a apoiar os PICLs na última década, e uma pequena parte deste financiamento chegou realmente às organizações e comunidades dos PICLs.
Na COP26 do ano passado, em Glasgow – que ocorreu na sequência desse relatório – vários governos nacionais e fundações privadas formaram uma parceria para comprometer 1,7 mil milhões de dólares para apoiar os PICLs na luta para acabar com a desflorestação.
Na COP27, este grupo de doadores informou que estava no bom caminho para cumprir a meta de 1,7 mil milhões de dólares ao longo dos cinco anos abrangidos pelo compromisso, mas que a parcela do financiamento que foi diretamente para os PICLs era muito baixa, apenas 7%. Este número apela aos doadores para que intensifiquem o seu trabalho na resolução das barreiras que impedem o aumento do financiamento direto e para garantirem que uma parcela maior chega ao terreno.
Falando no lançamento da Plataforma Shandia em setembro, o Diretor Executivo da RFN, Toerris Jaeger, concentrou-se na encruzilhada histórica em que o movimento se encontra para seguir esse compromisso.
“Desde então, todos os olhos estão voltados para o ‘Como’”, disse Jaeger. “Como podemos passar do reconhecimento da lacuna histórica de financiamento em relação àqueles que provaram ser os melhores administradores da natureza para realmente fornecer mais apoio? Muito pouco financiamento chega aos PICLs, com as regulamentações dos doadores criando barreiras ao acesso dos PICLs ao – e à liderança sobre – financiamento.”

Criando as condições para permitir o financiamento direto

No lançamento de Shandia, o Diretor Executivo da RFUK, Joe Eisen, falou sobre as condições necessárias para avançar no sentido de um maior acesso dos PICLs ao financiamento – e as condições que mantiveram o financiamento fora das mãos dos PICLs, apesar das amplas evidências sugerirem que seria um dinheiro bem gasto.

“As pressões políticas… tornaram alguns doadores institucionais avessos ao risco. E assim injetam dezenas de milhões de dólares nas organizações que possuem os sistemas fiduciários necessários, mas que podem não ter legitimidade no terreno”, disse Eisen. “As iniciativas lideradas por IPLC, como a plataforma Shandia, podem responder melhor às comunidades. Elas compreendem muito melhor as suas necessidades.”

Nos últimos anos, a RFUS fez parceria com organizações regionais de IPLC para ajudar a fortalecer as plataformas de financiamento – como aconteceu com o Fundo Territorial Mesoamericano da Aliança Mesoamericana de Povos e Florestas (AMPB). Isto é feito com a aspiração de desbloquear doações institucionais que foram negadas a estas organizações de PICLs durante tanto tempo.
Tuntiak Katan – Vice-Coordenador da Coordenação das Organizações Indígenas da Bacia do Rio Amazonas, e um indígena Shuar do Equador – expressou frustração com o fracasso das instituições internacionais em fornecer financiamento aos PICLs, mas emitiu uma nota esperançosa sobre a Plataforma Shandia para remediar isso num futuro próximo.

“Aparentemente há muito dinheiro nos cofres públicos, mas a verdade é: as comunidades não o estão a receber”, disse Katan. “Convidar os governos a pararem de destruir a natureza e a investirem mais na sua proteção e restauração.”

Falando num evento de Shandia na COP27, Gustavo Sanchez – presidente da Rede Mexicana de Organizações Camponesas Florestais (Red Mocaf) e membro do GATC – disse que: “Precisamos afastar-nos desta ideia de doadores e beneficiários. Gostaríamos de fazer um apelo ao ‘co-investimento’. Isso significa que devemos realmente reconhecer o investimento que os PICLs estão a fazer para acelerar e aumentar a escala em que os recursos devem ser enviados e recebidos para que possamos conter as alterações climáticas”. com o tempo.”

Maggie Charnley, Chefe da unidade de Florestas Internacionais do Gabinete de Relações Exteriores, Commonwealth e Desenvolvimento do Reino Unido, resumiu claramente a injustiça inerente à protecção florestal dos PICLs, dizendo que, “Um desafio para todos nós, nos próximos anos, é descobrir como é que podemos conciliar o facto de que alguns dos bens públicos mais importantes se encontram num punhado de países, e que esses bens públicos são particularmente protegidos por um grupo de pessoas que são particularmente vulneráveis”.

Um roteiro para o sucesso

Suzanne Pelletier, Diretora Executiva da Rainforest Foundation US, enfatizou a importância de uma abordagem multifacetada para investir em PICLs, como mapeamento comunitário e defesa jurídica, para as comunidades que buscam direitos à terra; e o fortalecimento da governação comunitária local, para que os IPLC sejam capazes de agir de forma mais eficaz no seu interesse colectivo. E sublinhou a necessidade de financiamento para a defesa territorial.

Por exemplo, um estudo do programa Rainforest Alert da RFUS constatou que as comunidades que usaram smartphones e sistemas de proteção florestal baseados em satélite registaram uma queda de mais de 50% na desflorestação no decurso de um único ano.

“A Shandia reunirá o conjunto de soluções com o conjunto de fundos. Mas será necessária colaboração”, disse Pelletier. “Vamos trabalhar!